景區(qū)門(mén)票漲價(jià)要聽(tīng)證、導(dǎo)游上崗須取得執(zhí)業(yè)資格、旅游團(tuán)不得中途甩客……在昨日舉行的省十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上，《云南省旅游條例（修訂草案）》首次提請(qǐng)審議。
??? 拒絕“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”

??? 今年以來(lái)，作為旅游大省的云南，旅游業(yè)亂象受到媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)批評(píng)不斷。如何規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升服務(wù)質(zhì)量，成為我省旅游產(chǎn)業(yè)亟須解決的重大問(wèn)題。

??? 針對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”模式、強(qiáng)迫購(gòu)物消費(fèi)、旅客人身財(cái)產(chǎn)安全等備受消費(fèi)者關(guān)注的問(wèn)題，條例修訂草案提出，旅行社與旅客訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)項(xiàng)目、質(zhì)量、價(jià)格、違約責(zé)任等事項(xiàng)，并對(duì)旅客需自行付費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行約定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，旅行社不得以低于成本的價(jià)格招攬、組織接待旅游者；在旅游活動(dòng)中可能危及旅客人身財(cái)產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)事先向旅客作出說(shuō)明并明確警示。

??? 同時(shí)，嚴(yán)禁旅行社或?qū)в渭m纏、脅迫游客購(gòu)物消費(fèi)，索取、收受回扣或在旅途中甩團(tuán)、甩客等行為，情節(jié)嚴(yán)重的將被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證或?qū)в巫C，并處以罰款。

??? 導(dǎo)游獲簽勞動(dòng)合同和社保保障

??? 條例修訂草案提出，旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游設(shè)施和旅游服務(wù)質(zhì)量要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)認(rèn)定，并向社會(huì)公布；車(chē)輛駕駛、導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員也應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的等級(jí)認(rèn)定或評(píng)定。

??? 為杜絕導(dǎo)游人員“零底薪”模式，改善從業(yè)環(huán)境，條例修訂草案還提出，旅行社須與導(dǎo)游等從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；旅游從業(yè)人員則不得私自組織接待旅游團(tuán)隊(duì)。

??? 近來(lái)，越來(lái)越多的消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)預(yù)訂旅游產(chǎn)品和服務(wù)。條例修訂草案針對(duì)旅游電子商務(wù)專門(mén)提出，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展旅游信息發(fā)布、查詢、預(yù)訂等服務(wù)。同時(shí)要求網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可證后，方可經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)。

??? 推動(dòng)區(qū)域旅游“進(jìn)出自如”

??? 近年來(lái)，旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的滯后已嚴(yán)重制約其作為云南戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展、旅游資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)的內(nèi)容在此次條例修訂草案中“分量”也很重。

??? 條例修訂草案規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車(chē)輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。今后，昆明旅行社接待的旅行團(tuán)在麗江同樣“進(jìn)出自如”。

??? 為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，條例修訂草案規(guī)定，利用民族文化資源、有價(jià)值的歷史建筑和其他歷史人文資源開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。對(duì)具有重要?dú)v史、科學(xué)、文化、藝術(shù)、生態(tài)價(jià)值的旅游景區(qū)（點(diǎn)），將實(shí)施游客容量控制。